现在违规建别墅的现象普遍存在,那我们如何看待违规建别墅呢?
中国经济时报2009年7月报道,江苏东海石桥河村辖吴庄自然村100亩耕地被非法占用建别墅,被当地乡政府称为新农村建设示范村工程的“清泉河康居新区”实际上是用于对外出售的房地产开发项目,并且存在未批先建等问题。
中国青年报等媒体2010年4月报道,素以“苍山雪、洱海月”闻名的大理洱海,正在日益变成富人的后花园。从2005年开始,洱海公园内的“情人湖”就开始被逐步填埋,建造别墅区。大理州政府近期表示,在洱海填湖建设豪华别墅群的“洱海天域”项目在开发建设过程中存在违规行为。
北京晚报2011年12月10日报道,怀柔区怀柔镇南关村原村委会主任张某承包下桥梓镇峪口村的一片林地,开发建起了39栋别墅。日前,张某因非法占用农用地罪被西城法院判处有期徒刑2年6个月,罚金3万元。张某的侄子因出假证帮其逃避处罚,也被认定为包庇罪,获刑1年2个月。
据媒体报道,近年来各地不断有违规占地、违规建设别墅的事件发生,颇有一波未平一波又起的势头。其实,早在2003年2月,国土资源部就紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》(国资发[2003]45号),其中明确规定“禁止别墅供地”。2005年12月17日,在全国国土资源厅局长会议上,国土资源部相关负责人在部署2006年工作重点时明确表示,2006年将继续停止别墅类用地供应。但当下的现实是,以前的违规别墅还未明确处理完,新的别墅又建起来了。那么,导致这一现象的原因是什么呢?一网友的话似乎很有见地:“能开发别墅的老板们还怕罚款吗?你能罚他多少?”
据新华网郑州2009年7月14日电,在“经济适用房用地建别墅”调查结果公布不久,郑州市建委向开发商开出一张77万元的行政处罚通知书。这也是郑州市就此次事件开出的首张罚单。正如这位网友所说,这张77万元的罚单真能罚痛开发商吗?无论开发商是否心痛,问题的关键是,别墅已建成,罚款后别墅是否还是照价出售呢。如果能够照价出售,其别墅的利润恐怕远不止这77万元。
另外的一个问题是,违规占用土地,以合法名义来违规建设别墅,没有地方监管部门的“睁眼闭眼”,这种违规行为应该难以完成。所以,地方监管部门的监管不力等行为是否得到相应的处罚,相关责任人是否得到法律的严惩,其严惩力度是否能够警示欲效仿者们?
北京市怀柔区怀柔镇南关村村委会主任张某因非法占用农用地建设别墅而被判处2年6个月,并处罚金3万元。据了解,2008年6月与2009年6月,怀柔林业部门曾两次给张某下达行政处罚决定,对其处以罚款,并要求其恢复农用地原状。但张某没有执行。
这种处罚,在网上也形成了鲜明的主拆和不主拆两派。主拆方认为:既然是违法占地建设的别墅,那就应该拆掉以恢复破坏的农用地,网友新浪广东东莞tmbt说的更是直截了当:“一拆到底。购买人自己承担损失。不合法的建筑还有商量余地?”不主拆一方则认为:购买人已经付款,如果将别墅拆掉恢复农用地固然是好事,但这样从另外一个角度来说,又损害了购买人的利益了。受理此案的检察官也表示,由于别墅都已经售出,执行起来难度很大,案件审理结案以后,他们将与怀柔法院等单位具体商量执行事宜。但他也表示,即使拆除违建别墅,土地是否能恢复林地,而且购房人的损失如何追回,都将是长时间的问题。
通过不同的意见可以看到,一些开发商的违法、违规行为和一些监管部门的监管不力所带给我们生活中的难题是非常大的。对待这些难题,无论采用怎样的方法,我们都要在确保人民利益的前提下入手,当然,我们更不能忽略的是一部分开发商和监管者的违法、违规行为。毕竟,只有合情、合理、合法的处理这些难题才能够让人们心服口服。
“没有管理者的纵容,哪个开发商有胆子在监管部门的眼皮底下动土!”一网友的话可谓一针见血,直接刺中了问题的要害。诚然,没有地方上相关部门的失察、失职等渎职的行为,哪来这么多破坏农田违法建设别墅的结果呢。可查看往日至今的相关新闻中,十几起甚至几十起违规建设别墅的案例中,被问责的监管者又有几位呢?即使有,恐怕也只是为挡嘴的“临时工”吧。
|